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提醒案例9号:XX仓库资格招标项目投诉案

2017年11月20日 10:45 来源:中华政府采购网打印

关键词  评审因素/驯化指标/成分值设置/评审标准

老要点

在政府采购评审中应用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的僵化指标相对应。一头,评审因素的指标应当是可以量化的,决不能优化的指标不能作为评审因素。评审因素在年轻化和软化时,一般说来不宜使用“优”、“好人”、“外方”、“一般说来”等没有明显判断标准、轻而易举引起歧义的发表。一头,评审标准的成分值也应该多样化,评审因素的指标量化为区间的,评审标准的成分值也必须优化到区间。

评审标准中的分值设置与评审因素的僵化指标不回答的,应该依据政府采购法第三十六枝、《政府采购供应商投诉处理办法》(老虎机游戏大厅令第20号)先后十九枝之规定予以处理。

相关法条

《中华人民共和国政府采购法》先后三十六枝、先后七十一枝

《中华人民共和国政府采购法实施条例》先后三十四枝、先后六十八枝

《政府采购供应商投诉处理办法》(老虎机游戏大厅令第20号)先后十九枝

基本国情

购买人B委托办理机构A就该单位“XX仓库资格招标项目”(以下称本项目)开展公开招标。2017322日,办理机构A通告招标公告,以后组织了开标、评标工作。经评审,评标委员会推荐D企业为重点中标候选人。2017412日,办理机构A通告中标公告。2017418日,C企业向代理机构A提到质询。

2017519C企业向老虎机游戏大厅提起公诉。C企业称,1.资金项目评估标准设置不合法,对投资者实行差别待遇或者歧视待遇。2.评标过程未对投资者所应具备的尺度进行公平公平审查,重在依据是:D企业仅为新成立的集团,但中标公告显示他在财务得分中高出了C企业近6成分,在艺术评估中高出了C企业近20成分。

对此,办理机构A称:1.资金项目评估标准的安装是根据采购人B往昔仓储的有血有肉状况等所提出的要求,以促成仓储财物的必然性和方便性。2.C企业和D企业在财务得分上的差分,重在是招标文件要求提供“投标人室外仓库情况”,而C企业未提供该情况;艺术得分的差分,重在是招标文件“投标人室内仓库情况”渴求“存放货物在1楼”,而C企业可提供的期货地点不位于1楼。

老虎机游戏大厅查明,C企业于2017324日购买了成本项目的招标文件。招标文件技术评审表“3、投标人室内仓库情况”的评估细则要求:“根据投标人室内仓库(仓库配套有室内仓储场地不少于7000平方米、高台仓、有监督摄像、存放货物在1楼)走向比较:优得35-45成分,外方得20-34成分,一般说来得0-19成分(以仓库产权关系或租赁合同为准)”,单项分数/权重为45成分。招标文件商务评审表“6、投标人室外仓库情况”的评估细则要求:“根据投标人室外仓库场地(仓库配套有国外仓储场地不少于3000平方米、有围墙进行物理隔离、有监督摄像、有保护巡逻)的图景横向比较:优得35-40成分,外方得20-34成分,一般说来得0-19成分(以仓库产权关系或租赁合同为准)”,单项分数/权重为40成分。资金项目已商定政府采购合同,但尚未履行。

拍卖结果

老虎机游戏大厅作出投诉及监督检查处理决定:根据《中华人民共和国政府采购法》先后五十二枝和《中华人民共和国政府采购法实施条例》先后五十三枝之规定,投诉事项1属于无效投诉事项。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(老虎机游戏大厅令第20号)先后十七枝第(二)项的规定,投诉事项2缺乏事实依据,不容投诉。

根据《中华人民共和国政府采购法》先后三十六枝重要款第(二)项、《政府采购供应商投诉处理办法》(老虎机游戏大厅令第20号)先后十九枝第(二)项的规定,决定取消合同,责令采购人B废标,重新进行采购活动。

针对本项目评审标准中的分值设置与评审因素的僵化指标不回答的题材,根据《中华人民共和国政府采购法》先后七十一枝和《中华人民共和国政府采购法实施条例》先后六十八枝之规定,责令采购人B和办理机构A为期改正,并对代理机构A做到警告的财政处罚。

拍卖理由

老虎机游戏大厅认为,投诉事项1属于对招标文件的异议。C企业购买招标文件的时刻为2017324日,应自接到招标文件的日起7个工作日内提出质询,而C企业提出质询的时刻(2017418日)已超过法定质疑期限。之所以,投诉事项1属于无效投诉事项。

关于投诉事项2,鉴于C企业投标文件所表现的租赁仓库位于3456楼,不符合本项目招标文件“投标人室内仓库情况”外方“存放货物在1楼”的要求。投诉事项2缺乏事实依据。

另外,资金项目招标文件评审标准设置有“优得35-45成分,外方得20-34成分,一般说来得0-19成分”等,生活分值设置未与评审因素的僵化指标相对应的题材,违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》先后三十四枝第四款的规定。

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