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徐舟:政采深改要坚持不懈促进社会公平正义之初心

2019年11月08日 09:27 来源:中华政府采购报打印

  ■ 徐舟 

  政府采购制度虽然实施时间不长,但政府采购也是题材比较突出的园地,大众举报比较集中的是“慢贵差”等问题,从而政府采购领域需要深化改革。作者联想到前段时间,由兰州地铁问题电缆等一流案例为导火索,媒体上对政府采购低价中标问题的申讨比较激烈,《快报》都先后两次发文诟病“最低价中标”,说《最低价中标,该改改了》,“最低价中标”不改,谈什么工匠精神、中华制造。日月的间,取消最低评标价法、摇号中标等声音和书法甚嚣尘上、大行其道。 

  其实,身处采购一线的同志都清楚,实践中政府采购高价购买和低廉中标现象并存(高低是指和商海公允价相比),但双方所占比重相差悬殊,前者远多于后者。金价购买一般是通过“量身定制”、围标串标等手段、在排斥竞争之情况下产生之;而低价中标往往是在竞争激烈的情况下产生之,有的是因为采购需求空洞被钻了空子;有的是券商抱有侥幸心理或者“武器行险招”,但愿先低价中标再说,总能想办法(比如合同变更、索赔、草等)盈利;有的是券商为了排挤竞争对手不惜代价等等。只不过高价中标相关各方利益可以兼顾,大家都没有意见,而低价中标各方利益都没有满足,再增长确实有质量次服务差的状况,题材就凸显出来了。实际状态是,大家不去想办法通过全面采购需求、增长履约验收、深化信用约束等大道正途来破解难题,却把责任一股脑儿地推到政府采购、招标投标制度上来,甚至连“摇号中标”这种博彩式的解法都明白地出场。往轻了说这是懒政,往重了说,这是“仔卖爷田不心疼”。 

  作者曾就此写过一篇《政府采购之痛——金价购买与最低价中标》的篇章,点击量比较高,评说留言也很多。在回答评论的时刻,作者谈到,企业界的朋友们大多对低价中标深恶痛绝,但是你们想过没有,如果没有价格这一公开、成立、冷水性的竞争因素,对绝大多数企业来说,你们想要中标可能是更困难而不是更容易了。这一回复引起了许多人的共鸣。 

  其实,最低价优先是国际通行的政府采购或国有采购规则,如联合国《国有采购示范法》、世行采购规范、西方发达国家政府采购法律法规中,最低评标价法都是主流的评标办法之一。 

  小平同志告诫说:“中华中心当心右,但关键是防止‘东方’”。因为“东方”带有革命的色彩,好像越“东方”越革命。在手上政府采购制度深化改革的转折点,表现一个党员,表现一名政府采购一线的红军,作者以为自己有责任、有义务,“违法”,把基层一线的实际状况汇报出来,为政府采购制度深化改革方案之制订和执行提供参考。 

  “宏观深化改革必须以促进社会公平正义、加强人民幸福为出发点和角度。如果未能给老百姓带来实实在在的补益,决不能创造更加公平的社会条件,改造就失去意义。”作者以为,面对一边倒之社会舆论,政府采购制度深化改革要有战略上的定力,坚持不懈正确的动向。勉励竞争是政府采购制度的内核,“三公一诚”是政府采购制度的神魄,分权制衡、促进政府采购公平正义是设立集采机构的“初心”。政府采购制度执行的路走得还并不远,在深化改革的新起点上,咱一贯要扎实记住当初是为什么而出发。 

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